Након готово две године упорне борбе око коначног утврђивања пореског статуса запослених на бродовима, Министарство финасија је дало своје коначно – правно обавезујуће мишљење, донето у складу са мишљењима осталих надлежних министарстава по овом питању.
Општи закључак је да поморци НЕ СПАДАЈУ у пореске обвезнике пореза на зараду Р. Србије, уколико раде на бродовима који плове под страном заставом.
Транскрипт мишљења пореске управе можете прочитати у наставку:
Република Србија
Министарство финасија
Број: 011-00-7/2023-04
29.јануар 2024. године
Кнеза Милоша 20
Београд
ПОРЕСКА УПРАВА
– Сектор за порескоправне послове и координацију –
Вашим дописом број: 000-47-03-00443/2023-0000 од 8. јануара 2024. године, Министарству финансија сте проследили ургенцију Сектора за контролу број: 000-47-03-00612-23/2022-000-20 од 28. децембра 2023. године, по питању да ли уговор о запослењу помораца сагласно Конвенцији Међународне организације рада о раду помораца, 2006 („Службени гласник РС-Међународни уговори“, бр. 8/11 и 1/13) има карактер уговора о раду са аспекта законодавства Републике Србије, односно да ли плата како је дефинисано наведеном конвенцијом има карактер зараде са аспекта опорезивања Законом о порезу на доходак грађана („Службени гласник РС“, бр. 24/01, 80/02, 80/02-др. закон, 135/04, 62/06, 65/06-исправка, 31/09, 44/09, 18/10, 50/11, 91/11-УС, 93/12, 114/12-УС, 47/13, 48/13- исправка, 108/13, 57/14, 68/14-др, закон, 112/15, 113/17, 95/18, 86/19, 153/20, 44/21, 118/21, 138/22 и 92/23 – у даљем тексту: Закон),
С тим у вези, дајемо одговор:
Министарство финансија је у допису број: 011-00-7/2023-04 од 26. априла 2023. године, упутило Министарству за рад, запошљавање, борачка и социјална питања и Министарству грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре, захтев за давање мишљења по питању које се односи на радноправни статус помораца.
У допису Министарства за рад, запошљавање, борачка и социјална питања, број: 011- 00-176/2023-02 од 3. октобра 2023. године, између осталог, наводи се;
„Како је Закон о раду системски закон који се примењује на послодавце и запослене на територији Републике Србије, то и одредбе овог закона имају дејство на територији Републике Србије ако посебним законом или међународним уговором није друкчије одређено. Имајући у виду да се радни однос члана посаде брода закључује уговором о раду који је уређен Законом о поморској пловидби, као посебним законом у односу на Закон о раду у делу који се односи на област рада, то смо Ваш захтев уступили Министарству грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре, на надлежност.“
У допису Министарства грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре-Сектор за водни саобраћај н безбедност пловидбе, број: 011-00-00308/2023-01 од 8. септембра 2023. године, између осталог, наводи се:
„Законом о поморској пловидби („Службени гласник РС“, бр. 87/11, 104/13, 18/15, 113/17-др, закон и 83/18) чланом 53. прописано је да се радни однос члана посаде брода, односно поморца заснива уговором о раду који поред садржине прописане законом којим се уређује област рада мора да садржи 1) својство у којем је поморац запослен; 2) трајање уговора и његове услове, укључујући: (1) ако је уговор закључен на неодређено време, услове под којима свака од страна има право да раскине уговор, као и захтевани отказни рок који ке може бити краћи за послодавца од оног за поморца, (2) ако је уговор закључен на одређено време, датум утврђен за његов престанак, (3) ако је уговор закључен за једно путовање, луку одредишта и време које ће протећи након доласка брода пре него што се поморац искрца; 3) погодности у погледу здравствене и социјалне заштите које послодавац предвиђа за поморца и 4) право поморца на повратно путовање.
Одредбом члана 54. став 1. истог закона прописано је да послодавац и поморац морају да имају потписани уговор о раду поморца, на српском и на енглеском језику.
Законом о поморској пловидби извршено је усаглашавање домаћег законодавства са одговарајућим одредбама Конвенције о раду помораца из 2006. године донетом под окриљем Међународне организације рада које се односе на чланове посаде (уговор о раду помораца, престанак радног односа поморца, зараде поморца, радно време помораца, дани одмора, репатријација помораца, односно повратно путовање, посредовање при запошљавању помораца, радни и животни услови на броду и др.).
Имајући у виду наведено мишљења смо да уговор о запослењу помораца и плата коју остварују поморци за рад на броду како је дефинисано Конвенцијом о раду помораца, 2006.
има са аспекта законодавства Републике Србије карактер уговора о раду и зараде коју остварује поморац за рад на броду, обзиром да је такво значење појмова дато у Закону о раду, а сходно томе и Законом о поморској пловидби за који је Закон о раду системски закон којим се у Републици Србији уређују права и обавезе по основу рада.
… Поморци који су српски држављани раде на поморским бродовима који вију стране заставе, односно на територији друге државе за стране послодавце, зависно од заставе коју вију бродови на којима раде,
Државе које су ратификовале Конвенцију Међународне организације рада о раду помораца, 2006, примењују наведену конвенцију на бродовима који су под њеном заставом. Такође на тим бродовима важе национални прописи држава под чијом заставом брод обавља делатност, У складу са наведеним, Министарство грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре нема утицаја на примену Конвенције Међународне организације рада о раду помораца, 2006, на бродовима који вију страну заставу, а на којима раде поморци који су држављани Републике Србије,“
Према наведеном мишљењу Министарства за рад, запошљавање, борачка и социјална питања, Закон о раду као системски закон примењује се на послодавце и запослене на територији Републике Србије и има дејство на територији Републике Србије, ако посебним законом или међународним уговором није друкчије одређено. Сходно томе, ово министарство указује да се радни однос члана посаде брода закључује уговором о раду који је уређен Законом о поморској пловидби, као посебним законом у односу на Закон о раду у делу који се односи на област рада, у вези са чијом применом је ресорно надлежно Министарство грађевинарства, саобраћаја н инфраструктуре, коме су уступили на даљу надлежност предметни захтев Министарства финансија.
Министарство грађевинарства саобраћаја и инфраструктуре ставило је списак земаља које су приступиле Конвенцији међународне организације рада о раду помораца 2006. међу којима је и Србија. С тим у вези напомињемо да Устав Р. Србије (Службени гласник РС, бр. 98/06 и 16/22-др. пропис) у члану 16, између осталог, предвиђа да су општеприхваћена правила међународног права и потврђени међународни уговори саставни део правног поретка Републике Србије и непосредно се примењују.
У предметном мишљењу Министарства грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре, као ресорно надлежног министарстава за рад помораца, наводи се да „уговор о запослењу помораца и плата коју остварују поморци за рад на броду како је дефинисано Конвенцијом о раду помораца, 2006. има са аспекта законодавства Републике Србије карактер уговора о раду и зараде коју остварује поморац за рад на броду“. Сходно томе, са становишта опорезивања прихода физичких лица порезом на доходак грађана сматрамо да наведено примање сагласно уговору о запослењу помораца, који има карактер уговора о раду, које остварују поморци (држављани Републике Србије) који раде на бродовима који вију заставу стране државе, односно на територији друге државе за стране послодавце, зависно од заставе коју вију бродови на којима раде, оних држава које су приступиле Конвенцији Међународне организације рада о раду помораца, 2006, има порески третман зараде сагласно Закону.
П. О. МИНИСТРА,
ДРЖАВНИ СЕКРЕТАР
Славица Савчић
Прилози:
– допис Министарства за рад, запошљавање, борачка н социјална питања,
број: 011-00-176/2023-02 од 3. октобра 2023, године
– допис Министарства грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре,
број: 011-00-00308/2023-01 од 08. септембра 2023. године
