Povodom sastanka održanog 25. decembra 2025. godine između predstavnika Udruženja profesionalnih lađara Srbije (UPLS) i Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture (MGSI), Udruženje obaveštava javnost o sledećem:

Sastanak je održan na inicijativu UPLS, sa ciljem upoznavanja novoimenovanog pomoćnika ministra nadležnog za oblast vodnog saobraćaja sa ključnim, dugotrajno nerešenim problemima u sektoru unutrašnje plovidbe, kao i kao nastavak razgovora započetih na sastanku od 13. novembra 2025. godine. Pored pomoćnika ministra, sastanku su prisustvovali i predstavnici više organizacionih celina MGSI, uključujući sektor za vodni saobraćaj, odeljenje za inspekcijske poslove bezbednosti plovidbe, VTS službu, kao i pravnu i inspekcijsku strukturu ministarstva. Time je sastanak, pored planiranog upoznavanja sa novim rukovodstvom, dobio karakter šireg radnog sastanka na kojem su razmatrana pitanja od sistemskog značaja za bezbednost plovidbe i profesionalni status članova posade.

Bezbednost plovidbe i inspekcijski nadzor

Posebna pažnja posvećena je bezbednosti plovidbe na unutrašnjim plovnim putevima. Tom prilikom, predstavnici UPLS su po prvi put ostvarili neposredan kontakt sa predstavnicom odeljenja nadležnog za inspekcijski nadzor bezbednosti plovidbe. Ukazano je da do tog trenutka nije postojala direktna komunikacija sa ovim odeljenjem, uprkos brojnim primedbama i prijavama koje je UPLS u prethodnom periodu upućivao i javno objavljivao.

Prema saznanjima Udruženja, značajan deo tih inicijativa nije dospevao do nadležnih inspekcijskih struktura, što ukazuje na ozbiljne probleme u funkcionisanju internih kanala komunikacije unutar MGSI. Predstavnica inspekcijskog odeljenja izrazila je zadovoljstvo uspostavljanjem direktnog kontakta i najavila transparentniju komunikaciju i ažurnije postupanje po prijavama koje se odnose na bezbednost plovidbe. UPLS je ovakav pristup pozdravio, uz jasnu napomenu da će se njegova stvarna vrednost moći oceniti isključivo kroz konkretne i vidljive rezultate na terenu.

U vezi sa stanjem na akvatoriji Novog Sada, navedeno je da je tema pokrenuta u okviru inspekcijskog postupanja, da su podnete prijave protiv odgovornih subjekata i izdati nalozi za otklanjanje nepravilnosti. UPLS ističe da će se efikasnost tih mera moći proceniti tek kroz realno i trajno poboljšanje stanja na terenu, o čemu će Udruženje nastaviti da obaveštava javnost i svoje članove.

Ovlašćenja, isprave i ispiti – kontinuitet nejasnoća

U nastavku sastanka otvorena je tema priznavanja važećih ovlašćenja, izdavanja novih brodarskih knjižica i organizovanja dugo najavljivanih ispita za zvanja u unutrašnjoj plovidbi, koji u praksi izostaju već duži vremenski period. Predstavnici UPLS su ukazali da nepostojanje funkcionalnog sistema priznavanja i izdavanja isprava, kao i kontinuirano odlaganje ispita, stvara ozbiljnu pravnu i profesionalnu nesigurnost za članove posade i direktno ugrožava funkcionisanje sektora.

UPLS je tom prilikom podsetio na navode sa sastanka održanog 13. novembra 2025. godine, kada su predstavnici lučkih kapetanija jasno saopštili da će Republika Srbija biti spremna za izdavanje novih isprava sredinom januara 2026. godine. Na ovom sastanku, ta izjava je osporena, uz tvrdnje da takav rok nikada nije iznet i da je UPLS izveo paušalan zaključak.

U daljem toku razgovora, međutim, postalo je jasno da najavljeni januarski rok nije realan, te da se tek krajem januara 2026. godine planira određena prezentacija prema Evropskoj komisiji. Time je potvrđeno da sistem izdavanja novih isprava nije operativno spreman, uprkos ranijim najavama. UPLS je ukazao da ovakvo menjanje narativa i relativizovanje prethodno iznetih izjava dodatno produbljuje pravnu i profesionalnu nesigurnost u sektoru i ozbiljno dovodi u pitanje kredibilitet informacija koje dolaze iz nadležnog ministarstva.

Revizija, komisije i „skoro gotov“ sistem

Predstavnici MGSI naveli su da je, prema njihovim rečima, sprovedena revizija tokom koje su prihvaćeni obrasci brodarskih knjižica i ovlašćenja, brodskih dnevnika, modeli dokazivanja kompetencija i zdravstvene sposobnosti, kao i plan i program za sprovođenje ispita. Takođe je navedeno da su određeni članovi ispitnih komisija i da je većina elemenata sistema praktično završena.

Kao preostali koraci pomenuti su uspostavljanje centralne baze podataka članova posade, uvođenje QR kodova na ispravama, kao i sprovođenje najavljene prezentacije. Kada su predstavnici UPLS zatražili dodatna pojašnjenja u vezi sa literaturom, sadržajem plana i programa obuke i načinom sprovođenja ispita, konkretni odgovori nisu dati. Umesto toga, dovedena je u pitanje sama potreba da se o tim elementima dodatno raspravlja, uz pozivanje na navodnu prethodnu ocenu u okviru revizije.

UPLS je naglasio da postavljanje pitanja o sadržaju, kvalitetu i zakonitosti obuke i ispita predstavlja osnovnu ulogu struke i da se transparentnost sistema ne može zasnivati na opštim ocenama i najavama, bez mogućnosti uvida u konkretna, proverljiva i pravno utemeljena rešenja.

Izostanak rokova i preusmeravanje odgovornosti

Na direktno pitanje UPLS o tome kada se može očekivati početak održavanja ispita i izdavanje novih isprava, predstavnici MGSI nisu bili u mogućnosti da daju konkretan odgovor, niti da navedu bilo kakav vremenski okvir. Kao razlog za nemogućnost realizacije navedenih aktivnosti iznete su opšte ocene o izmenjenim političkim okolnostima i širem međunarodnom kontekstu, bez jasnog povezivanja tih okolnosti sa konkretnim administrativnim ili proceduralnim preprekama.

UPLS je naglasio da se pitanja od neposrednog značaja za profesionalni status članova posade ne mogu trajno opravdavati opštim političkim okolnostima, već zahtevaju jasno definisane nadležnosti, postupke i realne, obavezujuće rokove.

Dugogodišnja upozorenja struke i institucionalna odgovornost

UPLS posebno naglašava da problemi koji su izneti na ovom sastanku nisu novi niti iznenadni. Udruženje je još pre devet godina javno ukazivalo na iste ove sistemske slabosti, o čemu postoje brojni pisani tragovi, javni istupi i zvanični dopisi. Predstavnici UPLS su u tom periodu aktivno učestvovali u više radnih grupa formiranih upravo sa ciljem da se sistem pravovremeno pripremi za nove evropske zahteve, tranziciju isprava, ispita i kompetencija, kao i za obaveze koje proizlaze iz međunarodnih konvencija i evropskog zakonodavstva.

Uprkos tom angažmanu struke i blagovremenim upozorenjima, do danas nije uspostavljen funkcionalan i pravno održiv sistem. UPLS smatra da je do postojećeg stanja došlo isključivo usled dugogodišnjeg nerada, institucionalnog javašluka i ozbiljne nestručnosti MGSI, kao i zbog očiglednog nerazumevanja važećih zakonskih okvira i načina funkcionisanja međunarodnih institucija i procesa.

Takva ocena nije samo stav Udruženja, već je nedvosmisleno potvrđena i kroz komunikaciju sa relevantnim međunarodnim telima, uključujući Dunavska komisija i Evropska komisija. Od strane obe institucije jasno je naglašeno da kašnjenje u priznavanju dokumenata, ovlašćenja i isprava u unutrašnjoj plovidbi nije posledica međunarodnih procedura, već isključiva odgovornost MGSI, odnosno Republike Srbije, koja nije na vreme ispunila svoje obaveze niti obezbedila operativnu i pravnu spremnost sistema.

Zaključak

Sastanak je potvrdio da, uprkos ponovljenim tvrdnjama o „skoro završenom“ sistemu, ključna pitanja u vezi sa ovlašćenjima, ispitima i izdavanjem isprava i dalje ostaju bez konkretnih, proverljivih i operativnih rešenja. Dosadašnja praksa, promenljivi rokovi i izostanak vidljivih rezultata u praksi opravdavaju rezervisan i skeptičan stav struke prema iznetim najavama.

UPLS ostaje otvoreno za dijalog i saradnju, ali će i u narednom periodu dosledno insistirati na transparentnosti, odgovornosti i jasno definisanim rokovima, u interesu bezbednosti plovidbe, međunarodnog kredibiliteta Republike Srbije i zaštite profesionalnog dostojanstva članova posade.