Поводом састанка одржаног 25. децембра 2025. године између представника Удружења професионалних лађара Србије (УПЛС) и Министарство грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре (МГСИ), Удружење обавештава јавност о следећем:

Састанак је одржан на иницијативу УПЛС, са циљем упознавања новоименованог помоћника министра надлежног за област водног саобраћаја са кључним, дуготрајно нерешеним проблемима у сектору унутрашње пловидбе, као и као наставак разговора започетих на састанку од 13. новембра 2025. године. Поред помоћника министра, састанку су присуствовали и представници више организационих целина МГСИ, укључујући сектор за водни саобраћај, одељење за инспекцијске послове безбедности пловидбе, ВТС службу, као и правну и инспекцијску структуру министарства. Тиме је састанак, поред планираног упознавања са новим руководством, добио карактер ширег радног састанка на којем су разматрана питања од системског значаја за безбедност пловидбе и професионални статус чланова посаде.

Безбедност пловидбе и инспекцијски наѕор

Посебна пажња посвећена је безбедности пловидбе на унутрашњим пловним путевима. Том приликом, представници УПЛС су по први пут остварили непосредан контакт са представницом одељења надлежног за инспекцијски наѕор безбедности пловидбе. Указано је да до тог тренутка није постојала директна комуникација са овим одељењем, упркос бројним примедбама и пријавама које је УПЛС у претходном периоду упућивао и јавно објављивао.

Према сазнањима Удружења, значајан део тих иницијатива није доспевао до надлежних инспекцијских структура, што указује на озбиљне проблеме у функционисању интерних канала комуникације унутар МГСИ. Представница инспекцијског одељења изразила је задовољство успостављањем директног контакта и најавила транспарентнију комуникацију и ажурније поступање по пријавама које се односе на безбедност пловидбе. УПЛС је овакав приступ поздравио, уз јасну напомену да ће се његова стварна вредност моћи оценити искључиво кроз конкретне и видљиве резултате на терену.

У вези са стањем на акваторији Новог Сада, наведено је да је тема покренута у оквиру инспекцијског поступања, да су поднете пријаве против одговорних субјеката и издати налози за отклањање неправилности. УПЛС истиче да ће се ефикасност тих мера моћи проценити тек кроз реално и трајно побољшање стања на терену, о чему ће Удружење наставити да обавештава јавност и своје чланове.

Овлашћења, исправе и испити – континуитет нејасноћа

У наставку састанка отворена је тема признавања важећих овлашћења, издавања нових бродарских књижица и организовања дуго најављиваних испита за звања у унутрашњој пловидби, који у пракси изостају већ дужи временски период. Представници УПЛС су указали да непостојање функционалног система признавања и издавања исправа, као и континуирано одлагање испита, ствара озбиљну правну и професионалну несигурност за чланове посаде и директно угрожава функционисање сектора.

УПЛС је том приликом подсетио на наводе са састанка одржаног 13. новембра 2025. године, када су представници лучких капетанија јасно саопштили да ће Република Србија бити спремна за издавање нових исправа средином јануара 2026. године. На овом састанку, та изјава је оспорена, уз тврдње да такав рок никада није изнет и да је УПЛС извео паушалан закључак.

У даљем току разговора, међутим, постало је јасно да најављени јануарски рок није реалан, те да се тек крајем јануара 2026. године планира одређена презентација према Европској комисији. Тиме је потврђено да систем издавања нових исправа није оперативно спреман, упркос ранијим најавама. УПЛС је указао да овакво мењање наратива и релативизовање претходно изнетих изјава додатно продубљује правну и професионалну несигурност у сектору и озбиљно доводи у питање кредибилитет информација које долазе из надлежног министарства.

Ревизија, комисије и „скоро готов“ систем

Представници МГСИ навели су да је, према њиховим речима, спроведена ревизија током које су прихваћени обрасци бродарских књижица и овлашћења, бродских дневника, модели доказивања компетенција и здравствене способности, као и план и програм за спровођење испита. Такође је наведено да су одређени чланови испитних комисија и да је већина елемената система практично завршена.

Као преостали кораци поменути су успостављање централне базе података чланова посаде, увођење QР кодова на исправама, као и спровођење најављене презентације. Када су представници УПЛС затражили додатна појашњења у вези са литературом, садржајем плана и програма обуке и начином спровођења испита, конкретни одговори нису дати. Уместо тога, доведена је у питање сама потреба да се о тим елементима додатно расправља, уз позивање на наводну претходну оцену у оквиру ревизије.

УПЛС је нагласио да постављање питања о садржају, квалитету и законитости обуке и испита представља основну улогу струке и да се транспарентност система не може заснивати на општим оценама и најавама, без могућности увида у конкретна, проверљива и правно утемељена решења.

Изостанак рокова и преусмеравање одговорности

На директно питање УПЛС о томе када се може очекивати почетак одржавања испита и издавање нових исправа, представници МГСИ нису били у могућности да дају конкретан одговор, нити да наведу било какав временски оквир. Као разлог за немогућност реализације наведених активности изнете су опште оцене о измењеним политичким околностима и ширем међународном контексту, без јасног повезивања тих околности са конкретним административним или процедуралним препрекама.

УПЛС је нагласио да се питања од непосредног значаја за професионални статус чланова посаде не могу трајно оправдавати општим политичким околностима, већ захтевају јасно дефинисане надлежности, поступке и реалне, обавезујуће рокове.

Дугогодишња упозорења струке и институционална одговорност

УПЛС посебно наглашава да проблеми који су изнети на овом састанку нису нови нити изненадни. Удружење је још пре девет година јавно указивало на исте ове системске слабости, о чему постоје бројни писани трагови, јавни иступи и званични дописи. Представници УПЛС су у том периоду активно учествовали у више радних група формираних управо са циљем да се систем правовремено припреми за нове европске захтеве, транзицију исправа, испита и компетенција, као и за обавезе које произлазе из међународних конвенција и европског законодавства.

Упркос том ангажману струке и благовременим упозорењима, до данас није успостављен функционалан и правно одржив систем. УПЛС сматра да је до постојећег стања дошло искључиво услед дугогодишњег нерада, институционалног јавашлука и озбиљне нестручности МГСИ, као и због очигледног неразумевања важећих законских оквира и начина функционисања међународних институција и процеса.

Таква оцена није само став Удружења, већ је недвосмислено потврђена и кроз комуникацију са релевантним међународним телима, укључујући Дунавска комисија и Европска комисија. Од стране обе институције јасно је наглашено да кашњење у признавању докумената, овлашћења и исправа у унутрашњој пловидби није последица међународних процедура, већ искључива одговорност МГСИ, односно Републике Србије, која није на време испунила своје обавезе нити обезбедила оперативну и правну спремност система.

Закључак

Састанак је потврдио да, упркос поновљеним тврдњама о „скоро завршеном“ систему, кључна питања у вези са овлашћењима, испитима и издавањем исправа и даље остају без конкретних, проверљивих и оперативних решења. Досадашња пракса, променљиви рокови и изостанак видљивих резултата у пракси оправдавају резервисан и скептичан став струке према изнетим најавама.

УПЛС остаје отворено за дијалог и сарадњу, али ће и у наредном периоду доследно инсистирати на транспарентности, одговорности и јасно дефинисаним роковима, у интересу безбедности пловидбе, међународног кредибилитета Републике Србије и заштите професионалног достојанства чланова посаде.